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寄快遞也將要實(shí)名啦！昨日，廣東省公安廳召開(kāi)禁毒工作通氣會(huì)，省廳禁毒局局長(zhǎng)鄧建偉透露，物流寄遞實(shí)名制已在廣東試點(diǎn)兩年，2016年底，將在廣東全面執(zhí)行。目前相關(guān)規(guī)定已經(jīng)進(jìn)入立法層面，或?qū)脑搭^上解決案犯利用物流寄送渠道進(jìn)行涉毒犯罪的問(wèn)題。按照《廣東省禁毒條例(草案)》規(guī)定，物流、郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求托運(yùn)人、寄件人出具真實(shí)有效身份證件，并要求托運(yùn)人、寄件人完整準(zhǔn)確填寫(xiě)托運(yùn)人或者寄件人和提貨人的姓名、地址、聯(lián)系方式以及托運(yùn)物品或者交寄物品的名稱、數(shù)量等信息。物流、郵政、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在提供服務(wù)過(guò)程中獲得的寄件人和收件人的姓名、地址、聯(lián)系方式、托運(yùn)或者寄遞物品的名稱、數(shù)量等信息以及身份證件記載的公民個(gè)人信息予以保密。

為何要實(shí)名？

犯罪分子通過(guò)快遞規(guī)避相關(guān)部門(mén)檢查

關(guān)于到底有沒(méi)有必要推行物流實(shí)名制的爭(zhēng)論，從來(lái)沒(méi)有止息。鄧建偉認(rèn)為，物流行業(yè)正在以出乎預(yù)料的趨勢(shì)發(fā)展，有很多問(wèn)題需要規(guī)范，實(shí)名制非常必要。“可能大家理解的物流，更多是指網(wǎng)上購(gòu)物，但物流行業(yè)的隱患風(fēng)險(xiǎn)，并不僅僅在于網(wǎng)上購(gòu)物。”鄧建偉說(shuō)，網(wǎng)購(gòu)時(shí)，大家都知道包裹是誰(shuí)寄來(lái)的，網(wǎng)店只要有正規(guī)注冊(cè)，也可以理解為一種實(shí)名。

不為人熟知的行業(yè)暗涌有哪些？鄧建偉舉例：“一些大宗物流、小宗物流和國(guó)外快件，都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)名制，誰(shuí)來(lái)寄送誰(shuí)來(lái)收都不知道。有些犯罪分子為了隱藏收件人信息，會(huì)選擇寄送到物流代收點(diǎn)，通過(guò)物流單號(hào)查到物流到了，就委托第三人來(lái)取，規(guī)避相關(guān)部門(mén)的檢查。”鄧建偉說(shuō)，對(duì)社會(huì)危害最深的還不是毒品，因?yàn)槎酒愤\(yùn)送過(guò)程中化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定，更危險(xiǎn)的是，有人通過(guò)物流寄送爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)物品等，如果發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。

省公安廳禁毒局秘書(shū)科科長(zhǎng)王煜凱有另外的擔(dān)心。他認(rèn)為，物流行業(yè)想要規(guī)范發(fā)展，必須建立基本的行業(yè)門(mén)檻，不能有不公平的競(jìng)爭(zhēng)。如果一些有誠(chéng)信有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，對(duì)寄件人提出實(shí)名制要求，最終客戶反而被一些不規(guī)范的物流企業(yè)搶走，這會(huì)形成“失信者生存、守信者淘汰”的劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)。

個(gè)人信息不安全？

將推APP應(yīng)用未來(lái)快遞員手機(jī)不留痕

“一說(shuō)到出示身份證件，許多客戶立刻就覺(jué)得‘ 不安全’，覺(jué)得會(huì)把個(gè)人信息給泄露出去。不少客戶也因此而投訴我們。”一位快遞收件員告訴記者，消費(fèi)者的不配合，讓快遞公司相當(dāng)頭疼。順豐方面負(fù)責(zé)人表示，就試點(diǎn)情況來(lái)看，并不是“一帆風(fēng)順”，主要問(wèn)題體現(xiàn)在收派員難以辨別證件的真假，不少市民在被要求出示身份證的時(shí)候，存在抵觸情緒從而不配合。

正在擬訂的《廣東省禁毒條例(草案)》，只是規(guī)定了一些原則性的內(nèi)容。但鄧建偉覺(jué)得，這是一個(gè)可以解決的問(wèn)題，在推進(jìn)物流實(shí)名制的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)監(jiān)管。鄧建偉介紹，進(jìn)一步的方案還需要細(xì)化，物流實(shí)名制會(huì)在2016年底全面執(zhí)行。目前的設(shè)想是，推出一款A(yù) PP應(yīng)用，快遞員像掃描二維碼一樣，掃一下寄件人的身份證，軟件抓取的信息會(huì)上傳到后臺(tái)，由后臺(tái)驗(yàn)證身份證信息是否屬實(shí)。而在快遞員的手機(jī)終端上，不會(huì)存留寄件人的身份證信息。

有沒(méi)相關(guān)規(guī)定？

“物流寄送是民事委托，要有真實(shí)意思表達(dá)”

而消費(fèi)者們抵觸的另外一個(gè)原因是：快遞員憑什么查我的身份證？王煜凱透露，他曾在一個(gè)物流園區(qū)做過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)物流企業(yè)要求寄件人出示身份證時(shí)，寄件人會(huì)問(wèn)是誰(shuí)規(guī)定的，所以企業(yè)方面很希望能盡快有官方文件出臺(tái)，否則只有某一些企業(yè)在堅(jiān)持物流實(shí)名制，而周圍企業(yè)都不做，消費(fèi)者很快會(huì)選擇不需實(shí)名的物流企業(yè)，試點(diǎn)也就沒(méi)有辦法再孤軍堅(jiān)持。

鄧建偉有不同的理解。他認(rèn)為，雖然相關(guān)法律規(guī)定了公民出示身份證的幾種情形，沒(méi)有執(zhí)法資格的人不能檢查公民的身份證。但物流寄送本身就是一種民事委托，要有真實(shí)的意思表達(dá)，“比如寄件人要講明寄送的東西是什么，物流公司好安排配送，寄件人要填寫(xiě)姓名，物流公司當(dāng)然也要查驗(yàn)姓名與本人是否一致。”鄧建偉說(shuō)，物流在廣東發(fā)展非常迅速，一個(gè)事物發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這時(shí)就需要規(guī)范。現(xiàn)在已經(jīng)到了不得不做的時(shí)候。

企業(yè)增加成本？

可考慮批量實(shí)名降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)

企業(yè)更擔(dān)心的，是物流實(shí)名制是否會(huì)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。一位快遞行業(yè)人士表示，實(shí)名登記一般有兩種方法，一種是全靠收件員手抄身份信息，一種就是給收件員配備一個(gè)電子終端設(shè)備，收件員利用終端設(shè)備掃描身份證進(jìn)行登記。“每個(gè)快遞員每天那么多業(yè)務(wù)，手抄實(shí)在浪費(fèi)時(shí)間，那就需要電子終端設(shè)備，但是一個(gè)電子終端設(shè)備需要3000元左右，快遞員成千上萬(wàn)，這的確是筆巨大的支出！”

實(shí)際上，這只是試點(diǎn)推行之初的辦法，王煜凱說(shuō)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在完全可以通過(guò)科技手段和制度創(chuàng)新，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化，比如設(shè)想的A PP應(yīng)用，可以快捷低成本地完成信息掃描的工作。“而且，任何制度都有制度成本，把成本放在民生背景下談，物流行業(yè)把矛盾推給社會(huì)，社會(huì)成本就不算成本嗎？”“必須承認(rèn)，實(shí)行實(shí)名制，肯定會(huì)有一定的成本與投入。”鄧建偉說(shuō)，有許多科學(xué)的方式，可以讓企業(yè)的成本可控，比如有些網(wǎng)店每天要發(fā)許多快遞，可以考慮批量實(shí)名，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)

2014年至今年9月份，單是利用快遞渠道販毒的案件，廣東省就查獲了454宗，抓獲嫌疑人316名，繳獲各類毒品468千克。2010年8月、2012年2月、2013年3月，廣州、潮州相繼發(fā)生郵包炸彈爆炸案件……

聲音

為了保護(hù)社會(huì)安全、信息安全和人們的生命財(cái)產(chǎn)，必須對(duì)物流快遞行業(yè)加強(qiáng)法制管理，以防止不法分子通過(guò)郵寄的方式實(shí)現(xiàn)其非法目的，從源頭上預(yù)防各種安全事故的發(fā)生。

———暨南大學(xué)法學(xué)院教授李伯僑

日前，物流寄遞實(shí)名驗(yàn)視制在中山、珠海、惠州、汕尾、惠東等地區(qū)的試點(diǎn)取得了堵毒的明顯成效，也增強(qiáng)了物流寄遞企業(yè)和從業(yè)人員的禁毒意識(shí)。

———廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬仁紅

背景

物流實(shí)名推進(jìn)艱難物流寄遞問(wèn)題嚴(yán)峻

不過(guò)，物流實(shí)名制的推進(jìn)并不容易。鄧建偉說(shuō)，物流實(shí)名制目前只在局部地區(qū)實(shí)行，不能形成一定的規(guī)模，企業(yè)會(huì)有客戶競(jìng)爭(zhēng)的壓力，想達(dá)到理想效果，需要同時(shí)同步推行。省公安廳禁毒局秘書(shū)科科長(zhǎng)王煜凱也表示，2013年時(shí)，幾乎沒(méi)有哪個(gè)政府部門(mén)支持物流實(shí)名制，但今年有不少部門(mén)開(kāi)始接受。“這是一個(gè)意識(shí)慢慢轉(zhuǎn)變的過(guò)程。一邊研發(fā)一邊試點(diǎn)，才具備可以大范圍推廣的經(jīng)驗(yàn)。”

一邊是物流實(shí)名推進(jìn)的艱難，一邊是物流寄遞治安問(wèn)題的愈加嚴(yán)峻。在“不實(shí)名”的條件下，犯罪嫌疑人通過(guò)物流寄遞渠道實(shí)施犯罪，變成了“隱形人”。“但物流實(shí)名制由公安機(jī)關(guān)推進(jìn)，并不是因?yàn)閺V東的涉毒犯罪已經(jīng)到了這樣嚴(yán)重的程度”，鄧建偉表示，公安機(jī)關(guān)面對(duì)物流寄送渠道的各類突出問(wèn)題，事先無(wú)法預(yù)警，事后難以溯源，尷尬被動(dòng)局面無(wú)法解套，所以公安機(jī)關(guān)希望能夠從源頭解決這個(gè)問(wèn)題。從2013到現(xiàn)在，技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的累積，為全省實(shí)現(xiàn)物流實(shí)名制提供了條件。